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关于2019年度村集体经济“破零复壮”

资金检查结果公告

为进一步加强和规范村集体经济“复壮”资金使用与管理，促进提升村集体经济“破零复壮”资金使用效益、村集体经济资金安全有效使用，根据《关于扶持村集体经济“复壮”的若干措施》（北组发〔2019〕190号）、《海北州村级财务管理办法》（北政办〔2019〕1号）文件精神及县委县政府安排部署，7月份我局对全县2019年度村集体经济“破零复壮”资金使用情况进行监督检查。结论如下：

一、基本情况

（一）被检查单位

八宝镇人民政府、默勒镇人民政府、峨堡镇人民政府、扎麻什乡人民政府、野牛沟乡人民政府、央隆乡人民政府

(二）检查内容

（1）村集体经济“复壮”资金安排使用和效益发挥方面是否存在问题；

（2）是否建立健全村集体经济组织内部经营管理和监督制约机制；

（3）是否将村集体经济收益资金管理使用情况纳入村务监督委员会监督范围；

（4）是否存在贪污腐败、挪用、截留和虚报项目套取扶持资金；

（5）村集体经济收益资金开支是否合理，是否存在用集体资金开支招待费用，严格实行“六严禁”，做到“四不准”；

（6）是否做到村级福利和分红“零超支”。农牧区集体土地依法征用后的留用地或者留用地指标折算为集体经济发展资金等形式的补偿用于发展农村集体经济，未直接分配给集体经济组织成员，集体资产当年的净收益分配具体额度是否经村民大会讨论通过；

（7）村集体经济是否做到 “零增债”。是否存在为其他单位和个人提供担保、借款发放村民福利和股东分红、擅自借款用于非集体生产等现象。

（8）其他违反村级财务管理规定的问题，若有必要可延伸到以前年度。

二、检查情况

（一）2019年共计下达村集体经济专项扶持资金500万元（其中：中央财政扶持壮大村集体经济资金400万元，县级配套资金100万元）。

中央财政扶持壮大村集体经济资金：400万元（拨付到默勒镇才什土村；扎麻什乡河北村、郭米村；野牛沟乡达玉村、大泉村；央隆乡阿尔格村；八宝镇冰沟村、拉洞台村；每村各50万元）

县级配套资金：100万元（拨付到峨堡镇峨堡村，扎麻什乡棉沙湾村，野牛沟乡大泉村、边麻村，每村各20万元，剩余20万元为奖励资金）

（二）各乡镇收支专项扶持壮大村集体经济资金情况

（1）八宝镇人民政府

收入： 100万元（冰沟村、拉洞台村各50万元）

结转：100万元（至今滞留村级账户账面，未作支出）

拉洞台建设内容规划：修建8间农家宾馆2、冰沟村建设内容规划：建筑面积为260平方米的别墅一栋）

（2）默勒镇人民政府

收入：50万元（村集体“破零复壮”资金，才什土村50万元）

结转：50万元（至今滞留村级账户账面，未作支出）

（3）峨堡镇人民政府

收入：20万元（峨堡村）

支出：20万元（承包于该村牧民尕布藏多日杰用于牛羊育肥，有乡镇审批记录，村民代表会议记录，第一年缴纳收益金6%，第二年7%、第三年8%，第一年收益金1.2已缴纳，未作支出）

（4）扎麻什乡人民政府

收入： 100万元（河北村、郭米村各50万元）

支出：100万元

1、河北村于2019年10月11日将中央财政专项补助资金50万元投入扎麻什乡地盘子村汇生特色养殖专业合作社，采取“村两委+养殖小区+承包户”的经营组织形式发展藏香猪养殖。2019年通过该项目实施村集体收益增加3万元整，收益金暂未使用。

2、郭米村于2019年10 月11 日将中央财政专项补助资金50万元投入扎麻什乡地盘子村汇生特色养殖专业合作社，投资盈利模式为林下鸡生产销售，经营组织管理方式为入股，投向为林下鸡繁育及基础设施建设。每年按投入资金的6%进行收益，2019年底实现收益3万元整，整合2018、2019年所有收益金19万元，其中20%用于分红，15%（共计7.6万元）用于全体村民医保费缴纳。

（5）野牛沟乡人民政府

收入：100万元（达玉村、大泉村各50万元）

支出：100万元（1、365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱野牛沟乡达玉生态畜牧业专业合作社：购买1000只适龄藏系母羊，有承包购置合同，收益金每年3万元整，已向村委会缴纳收益金3万元整；2、365体育娱乐手机平台_足球比分365_office365个人邮箱野牛沟乡大泉生态畜牧业专业合作社：用于合作社扩大养殖规模，已进一步扩大白藏羊养殖规模，有承包购置合同，收益金每年3万元整，已向村委会缴纳收益金3万元整）

（6）央隆乡人民政府

收入：50万元（央隆乡阿尔格村）

支出：50万元（通过召开村民大会和村两委会议后确定了项目实施的方案，该笔资金承包给该村的两大养殖户，其中万玛才郎30万元，周世才20万元，每年收益金在全村进行分红，第一年收益8%、第二年9%、第三年10%，第一年收益金4万元已缴纳，未作支出）

三、存在问题及整改意见

（一）存在的问题。八宝镇冰沟村、拉洞台村各50万元、默勒镇才什土村50万元资金至今滞留村级账户，未安排使用，未发挥资金效益。

（二）整改意见。针对检查中发现的问题，责令八宝镇人民政府、默勒镇人民政府建立问题清单和台账，说明资金至今滞留存在原因，并及时制定整改措施，按照上级部门相关要求将资金及时安排投入使用，尽快发挥资金效益，我局将对滞留资金后期使用情况进行不定期监督检查，如还未开展任何项目，将收回存量资金。

五、综合评价

通过此次专项检查，2019年我县各乡镇总体上都能按照省、州、县关于扶持村集体经济“破零复壮”的若干措施要求合理安排使用资金，积极巩固提升“破零清零”成果，村集体经济收入持续保持稳定且有所增长，使每个党组织有钱办事能力不断提升，充分发挥了基层党组织先锋堡垒作用。但同时也存在个别乡镇责任意识不强，对扶持村集体经济“破零复壮”工作不主动，将2019年度专项资金滞留村级账户至今未安排使用，未产生任何效益。

六、相关要求

（一）各乡镇人民政府认真执行《关于扶持村集体经济“复壮”的若干措施》、《青海省村集体经济收益经费补贴暂行办法》文件规定，按文件内容要求认真排查梳理本单位在使用村集体经济“复壮”资金中存在的类似或其他问题，并自行整改，我局将不定期再次进行督查。

（二）各相关单位对照各自在本次检查中发现的问题，及时进行整改，并将整改情况及佐证资料于2020年9月15日前报县财政局财监办公室，对逾期不报单位，将在全县范围内进行通报。我局将负责对整改情况跟踪问效，并适时组织“回头看”工作。

七、其他事项

此项执法检查工作，将接受社会各界的监督。

特此公告。

监督电话：8672234